張勁海

建筑業(yè)領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是企業(yè)的生存發(fā)展，都與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民群眾的切身利益息息相關(guān)。近年來，全市建筑業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展，建筑企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，建設(shè)項(xiàng)目越來越多。新冠肺炎疫情得到有效控制之后，建筑行業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，項(xiàng)目施工持續(xù)回升發(fā)展。

針對(duì)建筑行業(yè)存在的實(shí)際問題，市上組織安排，集中一年時(shí)間開展建筑領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治開展以來，各級(jí)各單位、企業(yè)聚焦重點(diǎn)違法項(xiàng)目、重點(diǎn)違法企業(yè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加大執(zhí)法檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管力度，大力整治整改，集中解決問題，形成強(qiáng)大輿論，取得實(shí)際了效果。但仍然存在一些不容忽視的問題和諸多的困難，需引起高度重視。

一是牢固樹立新發(fā)展理念，不斷提升建筑業(yè)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為中心，排風(fēng)險(xiǎn)、治頑疾。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，抓監(jiān)管、保穩(wěn)定、促發(fā)展，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)開展建筑業(yè)質(zhì)量安全問題專項(xiàng)整治。堅(jiān)決推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)、逐步推廣以建造師為主的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。推廣建筑業(yè)BIM信息技術(shù)。推廣裝配式建筑新技術(shù)，新工藝，推動(dòng)建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

二是實(shí)行資格預(yù)審制度，開展企業(yè)動(dòng)態(tài)核查。對(duì)所有需進(jìn)場(chǎng)交易和招標(biāo)的建筑業(yè)工程項(xiàng)目全面推行招投標(biāo)資格預(yù)審制度。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量安全主體責(zé)任，今后所有建筑、市政工程項(xiàng)目招標(biāo)前，須由建設(shè)單位從通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)企業(yè)中擇優(yōu)推薦有實(shí)力、信譽(yù)好和誠實(shí)守信的投標(biāo)人。解決“三無”企業(yè)出借資質(zhì)、參與陪標(biāo)、串通投標(biāo)等擾亂市場(chǎng)的問題。針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、監(jiān)理等企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，組織開展全覆蓋、拉網(wǎng)式動(dòng)態(tài)核查。對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不履行主體責(zé)任、多次發(fā)生違法行為的企業(yè)，納入黑名單，降低資質(zhì)等級(jí)，依法處罰。

三是開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。依據(jù)日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)管等情況，守法經(jīng)營(yíng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)入“紅榜”，違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)入“黑榜”，并抄送自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門。凡是專項(xiàng)整治期間發(fā)出整改通知書的，先予警告，限期整改；按期不整改的，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理單位限期全部整改到位。

四是加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管，建立誠信體系。認(rèn)真貫徹《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《省住建廳關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理工作》的精神，依托全省建筑市場(chǎng)信息監(jiān)管平臺(tái)、全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理制度，將系統(tǒng)平臺(tái)與項(xiàng)目綁定、與企業(yè)綁定，將從業(yè)情況與建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行實(shí)名制考勤管理、建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)治理。

五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。所有新建項(xiàng)目開工前，進(jìn)行安全條件審查。凡管理制度不全、資金投入不足、安全措施不到位的，不予批準(zhǔn)開工。所有在建項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全時(shí)段安全檢查，存在隱患的，責(zé)令停工整改。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)塔吊、升降機(jī)等特種設(shè)備操作管理。

六是實(shí)行日常檢查，加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、重監(jiān)管的態(tài)度，加大執(zhí)法頻次，實(shí)行全程執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)問題，要從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決懲治整治市場(chǎng)亂象。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)企業(yè)，從資質(zhì)、招標(biāo)、質(zhì)量安全等多方面入手，從重處罰，公開曝光。

（作者單位：慶陽市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)）