黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家工作全局的高度,創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀,科學(xué)回答了事關(guān)新時(shí)代國(guó)家安全工作方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題,為我們做好國(guó)家安全工作提供了根本遵循。浙江是中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地,有責(zé)任、有條件爭(zhēng)當(dāng)踐行總體國(guó)家安全觀的排頭兵。浙江省委一以貫之地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家安全工作的重要論述,按照習(xí)近平總書(shū)記考察浙江時(shí)提出的“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位,從“三個(gè)地”的政治高度謀劃和推進(jìn)國(guó)家安全工作,堅(jiān)持底線思維,強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神,為浙江高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,為全國(guó)大局貢獻(xiàn)更多浙江力量。
一、這些年來(lái),我們倍加珍惜習(xí)近平總書(shū)記為浙江留下的寶貴財(cái)富,推動(dòng)總體國(guó)家安全觀在浙江落實(shí)落細(xì)落地見(jiàn)效
習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間,高度重視國(guó)家安全工作,經(jīng)常深入基層調(diào)研國(guó)家安全情況,經(jīng)常參加國(guó)家安全有關(guān)會(huì)議,多次對(duì)國(guó)家安全工作作出重要指示,多次部署指揮國(guó)家安全專項(xiàng)工作,積極推動(dòng)國(guó)家安全工作要求落實(shí)到政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、干部隊(duì)伍建設(shè)等各方面,倡導(dǎo)并形成了省委常委會(huì)定期聽(tīng)取國(guó)家安全專題匯報(bào)、國(guó)家安全宣傳教育進(jìn)黨校、開(kāi)展黨政干部保密宣傳教育等一系列長(zhǎng)效性工作機(jī)制。這些重要思想與創(chuàng)新實(shí)踐,與黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家安全工作的重要論述高度契合,在精髓要義上一脈相承,在實(shí)踐要求上一以貫之。這些年來(lái),我們用足用好這些寶貴思想財(cái)富、實(shí)踐財(cái)富,牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,不斷提升維護(hù)國(guó)家安全的政治能力,牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),確保始終沿著中國(guó)特色國(guó)家安全道路堅(jiān)定前行。
一是筑牢維護(hù)國(guó)家安全的“思想根基”。我們把學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀作為重要政治任務(wù),將其納入各級(jí)黨委(黨組)專題學(xué)習(xí)會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、國(guó)安委全體會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系,推動(dòng)黨員干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的思想內(nèi)涵、核心要義和根本要求,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。緊扣“4·15”全民國(guó)家安全教育日等重要節(jié)點(diǎn),開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣的群眾性宣傳教育活動(dòng),不斷提高廣大群眾對(duì)總體國(guó)家安全觀的理解把握和行動(dòng)自覺(jué)。
二是筑牢維護(hù)國(guó)家安全的“四梁八柱”。我們不斷完善維護(hù)國(guó)家安全的體制機(jī)制,主動(dòng)塑造有利于“兩個(gè)高水平”建設(shè)的安全態(tài)勢(shì)。2019年4月,召開(kāi)浙江省委十四屆五次全會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述,出臺(tái)《中共浙江省委關(guān)于堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》。制定《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工》,由省委常委領(lǐng)銜和牽頭風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,建立任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。2019年11月,召開(kāi)浙江省委十四屆六次全會(huì),學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,研究部署高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作。
三是筑牢維護(hù)國(guó)家安全的“定海神針”。我們堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”,制定浙江省委國(guó)安委工作規(guī)則和辦公室工作細(xì)則,從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、會(huì)議制度等方面對(duì)黨委國(guó)家安全機(jī)構(gòu)作出規(guī)范,構(gòu)建起黨委統(tǒng)籌攬總、部門(mén)各司其職、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的國(guó)家安全工作格局。全省各級(jí)黨委(黨組)全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)家安全的重大部署,堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,抓好總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)工作,方向上把關(guān)、政策上支持、投入上保障,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。全省各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),帶頭貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,帶頭推進(jìn)國(guó)家安全各項(xiàng)工作落實(shí)。
二、全面加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),構(gòu)筑新時(shí)代浙江的“銅墻鐵壁”
我們準(zhǔn)確把握新時(shí)代安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)新趨勢(shì),下好先手棋、打好主動(dòng)仗,完善國(guó)家安全體系,維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全,確保全省政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
一是以政治安全為根本,全力鞏固黨的執(zhí)政地位。始終把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位,緊盯重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn),全面加強(qiáng)反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭(zhēng),精準(zhǔn)防范打擊境外敵對(duì)勢(shì)力滲透和破壞活動(dòng)。大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,鞏固壯大主流思想輿論,旗幟鮮明反對(duì)各種錯(cuò)誤思潮,守護(hù)好浙江意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域這塊疆土。特別是以G20杭州峰會(huì)、新中國(guó)成立70周年安保工作為重中之重,筑牢“護(hù)城河”,守好“主戰(zhàn)場(chǎng)”,打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,圓滿完成了各項(xiàng)安保任務(wù)。
二是以人民安全為宗旨,深化平安浙江、法治浙江建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,在全省范圍內(nèi)大力推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心(信訪超市)建設(shè),推動(dòng)企業(yè)和群眾有矛盾糾紛需要化解時(shí)“最多跑一地”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),“深挖根治”涉黑涉惡案件背后的“保護(hù)傘”,大力查處充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。深化法治實(shí)踐,注重挖掘浙江作為新中國(guó)第一部憲法草案起草地的獨(dú)特資源,組織開(kāi)展具有浙江特色的系列憲法宣傳貫徹活動(dòng),在全省宗教領(lǐng)域深入實(shí)施以憲法為主題的“十百千萬(wàn)”普法工程。推動(dòng)新時(shí)代為民辦實(shí)事新實(shí)踐,全面推行縣域醫(yī)共體建設(shè),基本形成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,在全國(guó)率先建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保門(mén)診慢性病保障制度。深化安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng),大力度開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)。2019年,群眾安全感滿意率達(dá)到97.1%。
三是以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)。有序化解部分民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)、非法網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)、部分上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃,低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo),最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年7980元。推動(dòng)新動(dòng)能培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造雙輪驅(qū)動(dòng),奮力跑出發(fā)展加速度。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃,成立西湖大學(xué)、組建之江實(shí)驗(yàn)室,召開(kāi)全省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),全面推開(kāi)小微企業(yè)園和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè),全力打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地。2019年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%。堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放雙管齊下,著力再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,全省域全方位參與長(zhǎng)三角高質(zhì)量、一體化發(fā)展,加快打造“一帶一路”重要樞紐,全面深化“最多跑一次”改革,41件個(gè)人和企業(yè)全生命周期事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”全流程辦理,截至2019年底,“最多跑一次”的實(shí)現(xiàn)率、滿意率分別為92.9%和97.1%。
四是以生態(tài)安全為保障,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗浙江”。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保檢查、中辦作風(fēng)建設(shè)督查組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí),持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢“四大戰(zhàn)役”,浙江首個(gè)通過(guò)國(guó)家生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。深入推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè),深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè),積極開(kāi)展“無(wú)廢城市”創(chuàng)新試點(diǎn),高質(zhì)量推進(jìn)生活垃圾分類處置工作。2018年9月,“千村示范、萬(wàn)村整治”工程榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋,2019年,全省共查處環(huán)境違法案件9829件。
三、運(yùn)用國(guó)家安全體系威力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊,為浙江“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”保駕護(hù)航
新冠肺炎疫情,是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,也是維護(hù)國(guó)家安全的一次大戰(zhàn)、一次大考。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀,率先成立全省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,率先啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng),全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),推動(dòng)疫情形勢(shì)持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
一是打好科學(xué)管控“組合拳”。堅(jiān)持科學(xué)防控、精密智控、閉環(huán)管控,充分運(yùn)用“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成果,在嚴(yán)防國(guó)內(nèi)疫情重點(diǎn)地區(qū)輸入階段,利用大數(shù)據(jù)手段全面摸排重點(diǎn)人群,實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警;在疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”階段,在全國(guó)率先推出“縣域疫情五色圖”和“健康碼”,建立“精密智控指數(shù)”評(píng)價(jià)體系,形成“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機(jī)制;在嚴(yán)防境外疫情輸入階段,開(kāi)發(fā)應(yīng)用“健康碼”國(guó)際版,形成以“一庫(kù)一碼一平臺(tái)一指數(shù)”為核心的升級(jí)版精密智控機(jī)制,有效阻斷了病毒傳播,大大減少了對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。
二是守護(hù)患者救治“生命線”。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則,將確診患者集中到綜合能力較強(qiáng)的30家定點(diǎn)醫(yī)院治療,堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合,強(qiáng)化省市專家“一對(duì)一”的力量配備,優(yōu)化“一人一策”的診療方案。在全力以赴做好省內(nèi)防控工作的同時(shí),先后組建了17批次2018人的醫(yī)療隊(duì)赴湖北省武漢市、荊門(mén)市開(kāi)展新冠肺炎疫情防治支援工作。
三是提升復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”。制定下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)?全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)?確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》,及時(shí)出臺(tái)金融支持政策和支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的17條政策意見(jiàn),實(shí)施減稅減費(fèi)減息減租減支“五減”共克時(shí)艱行動(dòng),全力破解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的開(kāi)工難、招工難、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)難、物流運(yùn)輸難、醫(yī)護(hù)用品保障難、資金周轉(zhuǎn)難、保外貿(mào)訂單難等7個(gè)突出問(wèn)題,把復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程,搶抓機(jī)遇推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省市縣機(jī)關(guān)38.7萬(wàn)干部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和企業(yè),其中78848人擔(dān)任企業(yè)指導(dǎo)員,另外省市縣各級(jí)衛(wèi)健部門(mén)專門(mén)派出24249人擔(dān)任企業(yè)健康指導(dǎo)員,實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、小微企業(yè)園區(qū)覆蓋率都達(dá)到100%。
四是把牢社會(huì)穩(wěn)定“安全閥”。組織工作專班,每日摸排、研判疫情風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)分解到各個(gè)單位,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,及時(shí)有效化解涉疫情矛盾糾紛和群體性事件,防范同疫情相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題疊加。建立完善新聞發(fā)布機(jī)制,自1月27日起至今,省級(jí)層面召開(kāi)40多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),杭州、寧波、溫州等重點(diǎn)市同步建立常態(tài)化新聞發(fā)布會(huì)制度,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,對(duì)惡意攻擊抹黑、謠言炒作和其他有害信息,堅(jiān)決果斷采取強(qiáng)有力的管控措施,確保輿情平穩(wěn)、社會(huì)面穩(wěn)定。
五是織嚴(yán)生物安全“防護(hù)網(wǎng)”。把生物安全工作擺到國(guó)家安全工作更加突出的位置,建立了浙江省公共衛(wèi)生和生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,統(tǒng)籌推進(jìn)生物安全相關(guān)工作。及時(shí)組織相關(guān)單位對(duì)全省生物安全領(lǐng)域進(jìn)行了全方位排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,填堵漏洞,補(bǔ)齊短板。著力健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源省域布局,在公立醫(yī)院、醫(yī)共體設(shè)立公共衛(wèi)生中心,配強(qiáng)基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員,織密織牢第一道防線。著力理順疾控管理體制,優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能配置,加強(qiáng)疾控人才培養(yǎng),構(gòu)建更加靈活管用的疾控體系。
“安不忘危,治不忘亂?!碑?dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我們所面臨的安全形勢(shì)愈加嚴(yán)峻,維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)愈加艱巨。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)重要講話精神,以更高的站位、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀,以新?lián)?dāng)新作為守好新時(shí)代國(guó)家安全的“浙江防線”。
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