????著作權(quán)法上的法定許可，是指社會公眾無須經(jīng)過著作權(quán)人的同意，在支付合理報(bào)酬的情況下，依據(jù)法律規(guī)定直接獲得作品的使用許可。

????對著作權(quán)的限制包括合理使用和法定許可，兩者的差別在于：法定許可要求使用人支付報(bào)酬，而合理使用是無償使用。

????中國《著作權(quán)法》(2010)規(guī)定了5種“法定許可”的情形，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》又增加了2種“法定許可”。

????1、報(bào)刊轉(zhuǎn)載

????《著作權(quán)法》(2010)第33條第2款規(guī)定：

????作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。

????這一規(guī)定僅僅適用于報(bào)紙和期刊之間的轉(zhuǎn)載和摘編，并不適用其他媒介，比如出版社出版的書籍、影音作品等。

????轉(zhuǎn)載，是指原封不動或者略有改動之后刊登；

????摘編，是指對原文主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄、縮寫。

????在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，報(bào)紙、期刊紛紛有了網(wǎng)絡(luò)版，例如官方網(wǎng)站、微信公眾號、頭條號，但是，報(bào)刊轉(zhuǎn)載僅限于紙介質(zhì)載體之間的轉(zhuǎn)載和摘編，網(wǎng)絡(luò)未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載已發(fā)表作品構(gòu)成侵權(quán)。

????因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)盜版泛濫的情況下，作品一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，權(quán)利人很快就失去對作品的控制。

????2、制作錄音制品

????《著作權(quán)法》(2010)第40條第3款規(guī)定：

????錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬；著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用。

????從該條款可知，制作錄音制品的法定許可只允許“制作”錄音制品，而不允許在未經(jīng)著作權(quán)人許可的情況下，發(fā)行由此制作完成的錄音制品。但是，這種解釋不符合立法原意。

????實(shí)際情況是，除了制作行為之外，后續(xù)的復(fù)制、發(fā)行和通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸該錄音制品的行為也在法定許可的范圍。

????3、電臺或電視臺播放

????《著作權(quán)法》(2010)第43條第2款規(guī)定：

????廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。

????《著作權(quán)法》(2010)第44條規(guī)定：

????廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。當(dāng)事人另有約定的除外。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

????這是第三種和第四種“法定許可”，這兩種“法定許可”均是對廣播權(quán)的限制，只是后者適用于錄制已出版的錄音制品中的作品，前者適用于其他已發(fā)表的作品。需要注意的是，播放作品法定許可不適用于電視臺播放電影作品和錄像制品。

????4、編寫出版教科書

????《著作權(quán)法》(2010)第23條規(guī)定：

????為實(shí)施九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。

????前款規(guī)定適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權(quán)利的限制。

????第五種“編寫出版教科書法定許可”對使用作品的目的和數(shù)量作了嚴(yán)格限制，只有“為實(shí)施九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃”而編寫的教科書才能適用這條法定許可。也就是說，教科書之外的教輔資料被排除在外。

????5、制作課件并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布

????為通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施九年制義務(wù)教育或者國家教育規(guī)劃，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其已經(jīng)發(fā)表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品制作課件，由制作課件或者依法取得課件的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)通過信息網(wǎng)絡(luò)向注冊學(xué)生提供，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。

????該條“法定許可”實(shí)際上是將“編寫出版教科書法定許可”延伸到了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

????需要注意的是，在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育中，教學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用身份驗(yàn)證或地址控制等技術(shù)措施。

????6、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)扶貧

????為扶助貧困，通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。自公告之日起30日內(nèi)，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得提供其作品；自公告之日起滿30日，著作權(quán)人沒有異議的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以提供其作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供著作權(quán)人的作品后，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即刪除著作權(quán)人的作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付提供作品期間的報(bào)酬。

????依照前款規(guī)定提供作品的，不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。

????本條權(quán)利限制屬于對農(nóng)村居民的幫助，目的是保障農(nóng)村地區(qū)基本的物質(zhì)和文化權(quán)利。

????綜上，即使屬于著作權(quán)使用的法定許可情形，使用人依然需要支付著作權(quán)人相應(yīng)的報(bào)酬。對于法定許可，現(xiàn)實(shí)的情況是，著作權(quán)人并不知道哪些人實(shí)際使用了他的作品，相當(dāng)一部分使用人抱有僥幸心理，等待著作權(quán)人主動上門索要報(bào)酬時(shí)，才決定是否支付報(bào)酬。除了依法支付報(bào)酬外，通常還要尊重著作權(quán)人的其他權(quán)利，例如署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等精神權(quán)利。