黨的十九大報告指出，要“普及高中階段教育”。這是黨中央、國務院立足全面建成小康社會決勝階段作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國繼普及九年義務教育之后進一步提升國民整體素質(zhì)、勞動力競爭能力、建設人力資源強國的重大舉措。

近年來，我國高中階段教育取得了長足發(fā)展。但由于多方面原因，普及高中階段教育還面臨諸多挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)到2020年普及高中階段教育的目標，還有哪些硬骨頭，該如何發(fā)力？

發(fā)展不均衡、結構不合理、質(zhì)量待提高等問題仍然存在

記者從教育部獲悉：截至2016年底，我國高中階段教育（包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學校）共有學校2.47萬所，在校學生3970.1萬人；其中普通高中學校1.34萬所，在校學生2366.65萬人；中等職業(yè)學校（包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學校）1.09萬所，在校生1599.0萬人。全國高中階段毛入學率為87.5%，比2012年提高2.5個百分點。初中畢業(yè)升學率為93.7%，比2012年提高5.3個百分點。普通高中升學率為94.5%，比2012年高7.5個百分點，絕大部分普通高中畢業(yè)生升入高等學校學習。中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上，對口就業(yè)率在70%以上。

“但還存在著一些明顯短板，”教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹：“首先是區(qū)域發(fā)展不平衡，還有些地區(qū)教育資源短缺，普及程度較低；同時，普職結構不合理，普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)；還有保障條件不完善，普通高中大班額比例高，教師總量不足，合理的經(jīng)費投入機制尚不健全；此外，教育質(zhì)量亟待提高，普通高中還缺乏特色，中等職業(yè)教育吸引力不夠強?！?/p>

2017年3月，教育部、國家發(fā)改委、財政部和人力資源社會保障部等4部門共同印發(fā)了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，提出了5個具體目標?！肮缘年P鍵是?；?、補短板、促公平，重點就是4類地區(qū)、3類人群和3個突出問題?！?/p>

呂玉剛介紹，4類地區(qū)是指中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)等4類地區(qū)。這些地區(qū)受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，教育資源不足，普及程度較低。3類人群是家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾學生和進城務工人員隨遷子女等3類特殊群體。3個突出問題是普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降和學校運轉困難等3個突出問題。

要擴大規(guī)模，也要增強高中階段教育吸引力

針對這些問題，山東省教育廳副廳長張志勇認為高中階段教育的普及攻堅，要著力在建立健全保障機制上下功夫，還要更加重視特色辦學，“普通高中必須加強獨特的優(yōu)勢課程資源建設，形成若干優(yōu)勢課程群，職業(yè)高中必須加強優(yōu)勢專業(yè)建設，形成若干優(yōu)勢專業(yè)?！?/p>

“進一步增強高中階段教育的吸引力，是普及高中階段教育的關鍵所在，也是比增加教育資源供給更難的事。要始終將提高教育質(zhì)量作為普及的基本要求，全面落實好國家課程方案，真正實現(xiàn)有質(zhì)量的普及?！苯逃拷逃l(fā)展研究中心研究員汪明表示。

要到2020年實現(xiàn)普及高中階段教育的目標，需要 “將普及高中階段教育作為一項重大民生工程，落實地方政府主體責任”，呂玉剛表示，同時要注重補齊短板，就是綜合考慮規(guī)模、結構、質(zhì)量和條件保障，找準突出問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，還要注重普職并重，統(tǒng)籌發(fā)展普通高中教育和中等職業(yè)教育，把中等職業(yè)教育擺在重要位置，鞏固提高中職教育發(fā)展水平，促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足學生多樣化選擇需求。同時要堅持普及與提高并重，在擴大規(guī)模、提高普及程度的同時，全面落實立德樹人根本任務，增強高中階段教育的適宜性，為學生的成長成才打好基礎。