黨的十九大報(bào)告指出，要“普及高中階段教育”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院立足全面建成小康社會(huì)決勝階段作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)繼普及九年義務(wù)教育之后進(jìn)一步提升國(guó)民整體素質(zhì)、勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)能力、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重大舉措。

近年來(lái)，我國(guó)高中階段教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但由于多方面原因，普及高中階段教育還面臨諸多挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)到2020年普及高中階段教育的目標(biāo)，還有哪些硬骨頭，該如何發(fā)力？

發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量待提高等問(wèn)題仍然存在

記者從教育部獲悉：截至2016年底，我國(guó)高中階段教育（包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校）共有學(xué)校2.47萬(wàn)所，在校學(xué)生3970.1萬(wàn)人；其中普通高中學(xué)校1.34萬(wàn)所，在校學(xué)生2366.65萬(wàn)人；中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校）1.09萬(wàn)所，在校生1599.0萬(wàn)人。全國(guó)高中階段毛入學(xué)率為87.5%，比2012年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。初中畢業(yè)升學(xué)率為93.7%，比2012年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。普通高中升學(xué)率為94.5%，比2012年高7.5個(gè)百分點(diǎn)，絕大部分普通高中畢業(yè)生升入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上，對(duì)口就業(yè)率在70%以上。

“但還存在著一些明顯短板，”教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹：“首先是區(qū)域發(fā)展不平衡，還有些地區(qū)教育資源短缺，普及程度較低；同時(shí)，普職結(jié)構(gòu)不合理，普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)；還有保障條件不完善，普通高中大班額比例高，教師總量不足，合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制尚不健全；此外，教育質(zhì)量亟待提高，普通高中還缺乏特色，中等職業(yè)教育吸引力不夠強(qiáng)。”

2017年3月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部等4部門共同印發(fā)了《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，提出了5個(gè)具體目標(biāo)?！肮?jiān)的關(guān)鍵是保基本、補(bǔ)短板、促公平，重點(diǎn)就是4類地區(qū)、3類人群和3個(gè)突出問(wèn)題?！?/p>

呂玉剛介紹，4類地區(qū)是指中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)等4類地區(qū)。這些地區(qū)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，教育資源不足，普及程度較低。3類人群是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等3類特殊群體。3個(gè)突出問(wèn)題是普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等3個(gè)突出問(wèn)題。

要擴(kuò)大規(guī)模，也要增強(qiáng)高中階段教育吸引力

針對(duì)這些問(wèn)題，山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇認(rèn)為高中階段教育的普及攻堅(jiān)，要著力在建立健全保障機(jī)制上下功夫，還要更加重視特色辦學(xué)，“普通高中必須加強(qiáng)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)課程資源建設(shè)，形成若干優(yōu)勢(shì)課程群，職業(yè)高中必須加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)，形成若干優(yōu)勢(shì)專業(yè)。”

“進(jìn)一步增強(qiáng)高中階段教育的吸引力，是普及高中階段教育的關(guān)鍵所在，也是比增加教育資源供給更難的事。要始終將提高教育質(zhì)量作為普及的基本要求，全面落實(shí)好國(guó)家課程方案，真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的普及?！苯逃拷逃l(fā)展研究中心研究員汪明表示。

要到2020年實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)，需要 “將普及高中階段教育作為一項(xiàng)重大民生工程，落實(shí)地方政府主體責(zé)任”，呂玉剛表示，同時(shí)要注重補(bǔ)齊短板，就是綜合考慮規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和條件保障，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，還要注重普職并重，統(tǒng)籌發(fā)展普通高中教育和中等職業(yè)教育，把中等職業(yè)教育擺在重要位置，鞏固提高中職教育發(fā)展水平，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足學(xué)生多樣化選擇需求。同時(shí)要堅(jiān)持普及與提高并重，在擴(kuò)大規(guī)模、提高普及程度的同時(shí)，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，增強(qiáng)高中階段教育的適宜性，為學(xué)生的成長(zhǎng)成才打好基礎(chǔ)。