2018年是改革開放40周年。40年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，從一個欠發(fā)達國家變成了世界第二大經(jīng)濟體，這是因為改革；40年來，中國的教育發(fā)生了翻天覆地的變化，步入了世界中前列，這同樣是因為改革?？偨Y(jié)40年來中國發(fā)展的經(jīng)驗，改革無疑是最重要的關(guān)鍵詞之一。

改革是中國這趟高速列車不斷前進的強大動力，是中國教育取得跨越式發(fā)展的強勁引擎。特別是步入新世紀、走進新時代，中國的教育事業(yè)面臨很多新的機遇和挑戰(zhàn)，教育綜合改革步入了深水區(qū)。怎樣把握新的教育？怎樣應對新的挑戰(zhàn)？怎樣跨過深水區(qū)？這是擺在每一位教育人面前的必答題。

2018年1月20日，第五屆全國教育改革創(chuàng)新典型案例推選活動在北京舉行，140項案例入選并公開展示。這項活動從2009年開始，至今已舉辦五屆，共計有6500項申報案例、690項入選案例。這些入選案例一定程度上真實客觀地反映了全國教育戰(zhàn)線廣大師生員工在推進教育改革創(chuàng)新中的不懈努力和他們巨大的創(chuàng)造性。

教育改革創(chuàng)新實踐是 怎么走出來的？

在本屆全國教育改革創(chuàng)新典型案例推選活動中，江蘇是名副其實的“豐收大戶”，入選140項案例中江蘇有17項。那么，江蘇這17項案例是在什么環(huán)境下產(chǎn)生的？

江蘇省教育廳廳長葛道凱認為有三方面原因。

首先是各方重視、全員參與。在江蘇，省市縣校各級層面都在開展深入的教學研究，參與人員既有行政部門同志，也有學校教師、教研室同志等，他們都有自己立項的課題。

其次是聚焦問題、試點實驗。江蘇教育中一旦出現(xiàn)了問題，馬上就會選幾所學校、幾個地區(qū)同時進行試點，嘗試不同的路子，并在這個基礎(chǔ)上總結(jié)、提煉、推廣。

再其次是指導培訓、協(xié)同支持。江蘇有各種各樣的培訓和指導，光是支持教師到國外接受培訓，全省每年就有2800人次，僅省級財政支持就投入1億元，還不包括市縣。

“正是有這樣好的環(huán)境，才孕育出較多的創(chuàng)新項目。”葛道凱說。

上海在過去幾次PISA測試中都獲得了非常好的成績。針對教師水平的TALIS測試結(jié)果顯示，上海在教師專業(yè)發(fā)展、教師教學理念和實踐、校長領(lǐng)導能力、學校氛圍、課堂效率方面遠遠高于其他參評國家。上?；A(chǔ)教育特別是教師教育引起了國際上的注意，英國專門撥款4100萬英鎊在全英8000所基礎(chǔ)教育學校引進上海的數(shù)學教材和教學方法。

上海教育為何如此有吸引力？在本屆全國教育改革創(chuàng)新典型案例展示會上，上海市教委副主任李永智進行了解密：“最關(guān)鍵的是教師層面的管理培訓方式創(chuàng)新?！?/p>

李永智介紹，上海的具體做法包括：第一，嚴把教師入口關(guān)；第二，把教師放在一個團隊中培養(yǎng)，指導和規(guī)劃他們的成長；第三，對所有教師實行全員、全程精致培養(yǎng)，也就是從他們獲得教師資格證開始到入職，包括到后面成長的每一個階段，都為他們精心設(shè)計發(fā)展的路徑和支撐的資源及方式；第四，教師的發(fā)展離不開學校，學校的發(fā)展離不開好校長，上海特別重視校長的培養(yǎng)，同時重視優(yōu)秀教師的引領(lǐng)作用。

從職前培養(yǎng)到初入職教師，再到骨干教師，全員、全程、全領(lǐng)域、全覆蓋，上海的經(jīng)驗給教育界同行很多啟示。

山東省在歷次全國教育改革創(chuàng)新典型案例推選活動中都有10%以上獲獎項目?！斑@對我們鼓舞很大。這是對山東省教育工作者的精神激勵和肯定，也是我們山東省教育改革發(fā)展很重要的動力?！鄙綎|省教育廳正廳級巡視員張志勇說，山東今年的獲獎項目之一是化解大班額難題的改革經(jīng)驗。

山東是一個人口大省、教育大省，中小學超1.35萬所，在校生約1173萬人，在教職工8000多萬人。2014年，山東小學大班額超過40人的比例達38.23%，中學超過50人的比例達43.96%，高中大班額比例更是達74%。

這個大難題怎么破？

2015年9月6日，山東省政府辦公廳下發(fā)文件，對解決大班額問題做出了頂層設(shè)計：特事特辦，綜合施策，用好存量，擴大增量；提出給人、給錢、給地三大政策；明確一縣一策、市域統(tǒng)籌、以縣為主，按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)人口變動趨勢推動大班額問題解決。

政策推行兩年多以來，山東完成工程量1274億元，改擴建學校2976所，新增教師13萬名，新增學位252萬個，基本上解決了大班額問題。

“如今，培訓、編制、職務職稱評定向鄉(xiāng)村教師傾斜都沒有問題，但是，干了這么多事，城鄉(xiāng)教育還是有差別，這個問題到底怎么解決？新時代，鄉(xiāng)村教師到底需要什么樣的教師教育，怎樣推進教師教育和教師進修？”在此次全國教育改革創(chuàng)新典型案例展示會上，北京市教委副主任李奕說，為解決這一難題，北京出臺了一個開放型教師實踐活動計劃。

李奕介紹，在這項計劃中，北京把教師教育和進修的主動權(quán)和選擇權(quán)交給鄉(xiāng)村教師，并進行鄉(xiāng)村教師教育供給側(cè)改革，把鄉(xiāng)村教師教學培訓的研修和課程計劃交給市場，用市場機制決定資源配置，同時也決定到底誰是鄉(xiāng)村教師最需要的優(yōu)質(zhì)培訓資源，而不是靠師范大學或者教研中心。在市場機制下，有的培訓課被“秒搶”，有的課則掛一學期也沒人選，而課時報酬是靠聽課課時積累的，哪怕是特級教師，如果他的課掛一年也沒人來上，那就沒錢、沒學分。

“這樣做的目的就是把鄉(xiāng)村教師放在最重要的位置，讓每個鄉(xiāng)村教師都能成長、有獲得感?！崩钷日f。

如何在服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的同時做好社會服務、科學研究等方面的工作，是高等教育、高等學校當前的重要任務。

中國正逐漸走向世界中央，對外、對內(nèi)都有不少重要的發(fā)展倡議或政策，“一帶一路”倡議、精準扶貧就是其中一部分。

西安交大就一直在思考，在新的國家發(fā)展需要下，學校怎樣進一步服務國家“一帶一路”倡議。該校2015年1月22日發(fā)起絲綢之路大學聯(lián)盟，邀請“一帶一路”沿線大學加入，只要有合作意愿，共同承認古絲路“共享、和平、多元、包容”理念的，都可以成為聯(lián)盟成員。到現(xiàn)在為止，已有36個國家的140所大學加盟，學校與40多個聯(lián)盟內(nèi)高校簽署了協(xié)議，開展“一帶一路”政策研究為政府提供決策依據(jù)，并逐漸服務于企業(yè)，選定“一帶一路”上中亞、西亞國家的高級專家，與國家電網(wǎng)、香港電燈、香港理工等開展企業(yè)高端管理人員培訓。

西安交大副校長席光表示，學校正全力打造中國西部科技創(chuàng)新港，把新校區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”、教育、科技、文化交流共享的中心，打造成西部的人才、科研共享高地，進一步服務好國家絲綢之路經(jīng)濟帶包括“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展。

作為一所地方高校，安徽農(nóng)業(yè)大學發(fā)揮自身特色學科優(yōu)勢，通過三項創(chuàng)新、四體融合，探索打造出一條教育精準扶貧之路。

“我們的使命是造就人才、改良農(nóng)業(yè)、救濟農(nóng)村。在科技開發(fā)大別山中，學校先后有300多名教師參與，培訓學員100多萬人，大別山山區(qū)八大支柱產(chǎn)業(yè)中的6個是我們學校直接參與開發(fā)的?！痹诒緦萌珖逃母飫?chuàng)新典型案例展示會上，安徽農(nóng)業(yè)大學副校長蔣家平介紹說，“30多年來，學校形成了一條特色鮮明的辦學道路，我們稱之為‘大別山道路’。在這條富民、興校、育人的道路上，學校累計推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技成果1500多項，其中200多項成果成為省內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)，助力近百萬農(nóng)民走上了致富路?！?/p>

區(qū)域教育改革創(chuàng)新的 切入口和著力點在哪兒？

遼寧省沈陽市在此次活動中申報的案例名稱是“全額全納實施彈性離?！?，這一創(chuàng)新做法獲得了最具含金量的“特別獎”。

2017年初，沈陽市委、市政府了解百姓對教育的意見、建議，35%的老百姓提出了對彈性離校的需求。

“百姓對于彈性離校的需求成了我們改革的一個切入點。在參考其他城市的相關(guān)政策后，我們創(chuàng)新性地提出不分城市、農(nóng)村，不分小學、初中和高中，不分民辦、公辦，所有中小學學生全部納入，都有資格申請彈性離校。市級財政全部出資列入財政預算，不向?qū)W生和家長收費，保證每個孩子都有機會在學校接受課后服務?！鄙蜿柺薪逃指本珠L趙仁君在本屆全國教育改革創(chuàng)新典型案例展示會上說，“我們的著力點就是做好課后服務，主要體現(xiàn)在內(nèi)容上的豐富多彩。小學生做完作業(yè)，提倡不背書包回家，做完作業(yè)之后再進行德智體美方面的活動，也包括閱讀等。初中高中是完成作業(yè)、答疑解惑，對他們進行輔導，同時也包括綜合實踐活動的開展。”

如今，沈陽的統(tǒng)計結(jié)果顯示，小學階段82%的學生同意彈性離校，初中生達90%，高中生達到了99%，匯集了沈陽市接近50萬的學生，讓老百姓對教育有了獲得感、幸福感、安全感。

沈陽的這項改革，牽出了區(qū)域教育改革創(chuàng)新如何找準切入口、區(qū)域改革該在哪些方面著力的問題。

在本屆全國教育改革創(chuàng)新典型案例展示會上，多位參會局長對此表達了觀點。

在河北省石家莊市教育局副局長李立水看來，任何一項改革創(chuàng)新都是圍繞分析問題、解決問題而進行的，石家莊普職融通辦學模式的探索也不例外。

石家莊的這項改革最開始是基于職業(yè)教育招生難而考慮的。職業(yè)教育具有豐富的人才和物化資源，但是面向普通中小學開展這項工作非常難。

“這就成為我們最初的一個改革切入點。我們的目的就是實現(xiàn)資源共享、共同進步。資源共享方面，實現(xiàn)教育設(shè)施資源共享，教師、人才資源共享，還有課程資源共享，這樣一來更有利于培養(yǎng)實用型、復合型人才，符合社會的需求?！崩盍⑺f。

中小學滲透職業(yè)教育課程，尤其在中學開展職業(yè)生涯教育，讓孩子們了解職業(yè)、知道行業(yè)，奠定未來正確的擇業(yè)觀。目前高中階段已經(jīng)實現(xiàn)普教和職教學生學分互認，通過正確的考試互轉(zhuǎn)，讓學生增加了多次選擇的機會，可以升學也可以就業(yè)。

“經(jīng)過實踐探索，我們把結(jié)合點找準以后，政策上有支撐，理論上真正按照人才規(guī)律培養(yǎng)孩子，使孩子能適應社會，減輕學校負擔的同時培養(yǎng)對社會有用的人才?！崩盍⑺f。

浙江省杭州市上城區(qū)教育局局長項海剛認為：“做教育改革，首先要搞清楚我們的初心是什么。在老師眼里，孩子應該是我們的中心?！?/p>

項海剛說：“我們要經(jīng)常思考三個問題：第一，要找尋到自我，我們從哪里來，我們對這個地區(qū)、這個部門所承載的歷史積淀在哪里；第二，找準我們現(xiàn)在在哪里，比如，原來在農(nóng)村很容易找到方向，東南西北道路非常熟悉，現(xiàn)在在城市，燈火輝煌了，我們有時卻恰恰忘記了方向，找不到我們自己在哪里，所以要找準定位；第三，我們做的改革一定要明確我們要往哪里去，‘哪里去’這件事就是一個方向，如果我們把這樣一個“哪里去”的方向和我們的核心、人民的中心、學生的中心忘了，改革一定會失敗。改革不怕有曲折，只要我們把握好方向、認準目標?！?/p>

“無論干什么事情，我們一方面要思考怎么樣干事，同時更重要的是，要思考怎么樣干成事。”湖北省宜昌市教育局局長覃照說，“教育的改革尤其如此，就像我們推進高中階段的結(jié)構(gòu)性改革一樣，首先思考怎么干，干的方向必須是正確的。同時我們也要思考怎么樣把改革的措施推進到位，對高中階段的學校、布局的調(diào)整，對學?！?+3’結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對校長競聘的改革，我們的出發(fā)點是公平，讓學生、學校、老師能夠享受到更加公平的教育資源，同時在選擇的過程中讓學生、老師、校長有選擇權(quán)、辦學自主權(quán)，這是他們內(nèi)升的動力。所以在推進改革的過程中，我們能得到人民群眾和領(lǐng)導的支持，這也是我們改革取得初步成效的關(guān)鍵?！?/p>

張海榮是一個教育“老兵”，2017年4月返回到教育系統(tǒng)，任山西省晉中市教育局局長。

一上任，張海榮就接到改革任務——中考制度改革。對于這個“命題作文”，晉中通過探索一套新的辦法得以順利推進，張海榮用四個特點進行了總結(jié)：全科開考，選科計分，綜合評價，多元錄取。

回頭來看，到目前，這項改革推進得比較順利，沒遇到多大障礙。

在張海榮看來，一次改革的任務不能談得太多?！拔覀円迅母锔哪男﹩栴}、解決什么問題、要達到什么樣的目的和得到什么樣的效果想清楚搞明白。如果一次想解決的問題太多，想一蹴而就，就很難。改革要循序漸進，持續(xù)地推進?！彼f。

會上，幾位局長一致認為，堅持做教育改革創(chuàng)新，既需要改革的勇氣和魄力，又要有推進改革的智慧。一是既要堅持尊重教育規(guī)律，又要注重借鑒跨界的經(jīng)驗，用好行政管理、經(jīng)濟管理甚至農(nóng)業(yè)管理的經(jīng)驗；二是既要堅持發(fā)動教育戰(zhàn)線的力量，又要注重爭取家長，爭取財政、編辦、人事甚至街道辦的支持，善于化阻力為助力；三是教育改革創(chuàng)新既要有單兵突進、點上突破的擔當和勇氣，也要注重整體改革的謀劃和安排；四是既要注重整體的推進，同時還要鼓勵教師們參與教育改革創(chuàng)新，激發(fā)他們多做微創(chuàng)新，用若干的小創(chuàng)新撬動大的、整體的創(chuàng)新。

如何突破學校改革創(chuàng)新的難點？

在本屆全國教育改革創(chuàng)新典型案例展示會上，多位入選案例校長圍繞如何突破學校改革創(chuàng)新的難點問題進行了探討。

“教育改革最難的地方是如何處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系?！苯K省南京市浦口區(qū)行知小學校長楊瑞清說，“37年前我剛?cè)サ臅r候，我們學校是個100來人的小學，發(fā)展到今天成為教育集團，我想我們真正做的就是老老實實地把教學合一，把生活教育理論貫徹在實踐當中，慢慢帶動教育的發(fā)展。我們真的要好好傳承。”

楊瑞清介紹，行知小學統(tǒng)計了三個數(shù)據(jù)，第一是讓3000多名鄉(xiāng)村兒童享受到了優(yōu)質(zhì)教育，第二是接待了36萬城市學生來學校體驗鄉(xiāng)村生活，第三是接待了來自100多個國家的1萬多名師生來這里學習中國師生文化。

江蘇省南菁高級中學校長楊培明認為，進行教育改革創(chuàng)新最難的，是解決教育理念的先進和教育現(xiàn)實的困境兩者之間的矛盾?！拔覀兠媾R著教師專業(yè)發(fā)展動力不足的問題，我們面臨著家長對教育的多元訴求，我們也面臨著我們孩子的全面、全體、有個性發(fā)展需求，這些都是擺在我們每一位校長面前的現(xiàn)實問題。套用一句流行的話，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨干。尤其作為高中校長，升學率始終是擺在我們面前很現(xiàn)實的問題，我們怎么實現(xiàn)戴著鐐銬把舞跳得精彩？”

楊培明認為，要辦“既有面子又有里子”的教育?！八^面子，就是社會各界，包括我們的家長、學生關(guān)注的顯性教育質(zhì)量。同時，作為一個教育人，尤其作為我們對教育有自身理想和追求的人，怎樣才能夠堅守學校百年的傳統(tǒng)，同時也遵循教育教學規(guī)律，按照教育的本來樣子來辦教育？這需要在面子和里子之間找到一個平衡點?！?/p>

“一所學校的發(fā)展首先應該建立在對自身歷史傳統(tǒng)的正確認識和理解繼承之上?！睏钆嗝髡f，“我們發(fā)現(xiàn)，從傳統(tǒng)書院到現(xiàn)代高中，審美成為我們這一所學校的文化基因。在學校新的發(fā)展時期，我們一定要高度重視文化傳承和傳統(tǒng)教育的時代轉(zhuǎn)換。最近5年，我們做的最重要的一項工作，就是依托我們省美育課程基地的建設(shè)，在實踐基礎(chǔ)上逐漸形成了以美育重構(gòu)中學生活、讓學校教育走向美學境界的發(fā)展路徑。近幾年的實踐深刻地告訴我們，面向未來的教育要立意高遠，致力于人類更美好的未來。”

在河北正定中學校長周慶看來，學校教育改革創(chuàng)新最大的難點在于，如何將校長的思想變成中層干部的思想，再變成教師們的行動。“每一位校長都有自己的辦學理念，但是校長的思想能不能很快地為中層干部所接受？如何縮短時間差，縮短的過程中不使中層干部產(chǎn)生反感？同樣的道理，中層干部理念落實到教師那里去，同樣要縮短時間差，不產(chǎn)生反彈和反感。這是我們學校改革創(chuàng)新中面臨的大問題?！?/p>

云南昆明滇池國家旅游度假區(qū)實驗學校校長楊立雄認為，學校教育改革創(chuàng)新最難的就是確定改什么。在他看來，這個問題涉及兩個方面：第一，它是尋找的命題；第二，它是確立的命題?！拔覀円环矫嬉獙ふ业揭粋€點，在這個點上改；另一方面要尋找教育的智慧，因為確立了在這個點上改，我們還需要改革的勇氣和智慧?！?/p>

“我在想這個最難的命題，我們尋找到、確立了以后，可能它會是教育當中的一個概念，或是教育的一個方面，或是我們的一種價值觀念。先確立這個點，再從最微小的改變開始，圍繞這個點畫圓圈，慢慢放大、輻射。”楊立雄說。

學校課程改革，是很多學校關(guān)注的改革重點、難點。人大附中在這次評選活動中，參評并入選的案例是“人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新綜合實踐——課程創(chuàng)新與人工智能”。

在人大附中校長翟小寧看來，世界在不斷變化，教育也應該與時俱進，“我們應該從基礎(chǔ)教育開始，培養(yǎng)學生在復雜人生中求解的能力，培養(yǎng)學生決勝未來的關(guān)鍵技能，鍛造學生人格，使學生擁有決定性的人生優(yōu)勢。因此，一所學校要有特色，但是不能只突出特色不突出綜合，基礎(chǔ)教育重在給學生提供豐富多彩的選擇，讓學生各取所需。所以要科學合理、文理兼容”。

為此，人大附中構(gòu)建了“縱橫開合”的課程體系?？v，就是形成小學、中學、大學一條龍培養(yǎng)體系，以中學為主，在創(chuàng)新方面開設(shè)大學和小學部的課程。翟小寧說：“不能否認，有些孩子學有余力，可以提前接觸大學的課程，有的孩子甚至可以接受研究生的某些內(nèi)容，實踐證明他們是能學好的?！睓M，就是注重跨學科、跨領(lǐng)域、跨文化學習?，F(xiàn)在學校壁壘打開，原來的分科學習是工業(yè)化時代特色的教學模式，現(xiàn)在看，很多的創(chuàng)新都不是分科創(chuàng)新，而是交叉創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新，要由分科教學走向綜合教學。開，就是開放的視野。學習空間和學習機制要開放，服務的個性化課程就是以學生的學習需要開設(shè)的課程，可以是一個學生開設(shè)課程，可以是幾個學生開設(shè)課程，也可以是學生自己開設(shè)課程，還可以讓學生當老師的老師。合，就是課程的聚焦，立德樹人。