開欄的話

　　習近平總書記強調(diào)，我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕。

　　黨的十九大提出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

　　為了更好地領會、貫徹十九大精神，本版今起推出“民生三問·為了人民的美好生活”系列報道，約請相關部門人士和專家圍繞民生關切展開討論，敬請關注。

　　黨的十九大報告強調(diào)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

　　城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，如何推動？加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，關鍵在哪？學生資助制度，又該怎樣健全？記者采訪了相關部門與專家。

　　問??城鄉(xiāng)義務教育一體化，如何推？

　　記者：十九大報告指出，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。推動一體化發(fā)展，關鍵要解決哪些問題？

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛：推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，最根本的是要解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”這個突出問題。

　　落實“四個統(tǒng)一”標準，是重中之重。要修訂頒布統(tǒng)一的《中小學建設標準》，推進學校標準化建設；落實統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)教師編制標準，健全編制動態(tài)管理與統(tǒng)籌配置機制；落實統(tǒng)一生均公用經(jīng)費基準定額標準，鼓勵地方提高公用經(jīng)費水平；健全統(tǒng)一的學校基本裝備標準，提高裝備應用水平。同時，要認真督促各地實施消除大班額計劃。到2018年基本消除超大班額，到2020年基本消除大班額。

　　還要進一步補短板、強弱項。統(tǒng)籌加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，著眼處理好就近入學與合理寄宿、保障質(zhì)量的關系，統(tǒng)籌布局規(guī)劃、辦學條件、師資隊伍、經(jīng)費保障、教育教學，實施底部攻堅，全面提升農(nóng)村辦學水平。

　　另外，當前高中階段教育，也存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、普職結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)和保障條件不完善。中央將繼續(xù)實施攻堅項目，地方要建好項目庫，抓緊新建、改擴建一批學校，逐步消除普通高中大班額。強保障，集中力量保基本、補短板、促公平，各地應制定普通高中生均撥款或生均公用經(jīng)費標準，建立合理的成本分擔機制。抓管理，堅持普職招生規(guī)模大體相當，著力規(guī)范招生行為，嚴禁公辦普通高中學校違規(guī)跨區(qū)域、超計劃和擅自提前招生、掐尖招生。

　　問??高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，咋實現(xiàn)？

　　記者：十九大報告強調(diào)，加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。“雙一流”建設，需要注意什么？高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，又該怎樣實現(xiàn)？

　　國家教育咨詢委員會委員瞿振元：在快速發(fā)展的過程中，我們應該看到，外延式的增長是主要的，更多強調(diào)了規(guī)模和速度。如今，面向未來，到了更加注重質(zhì)量，讓質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更為合理的階段。尤其是當下，高等教育仍存在東強西弱的不平衡問題，需要在結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整，而這些，都體現(xiàn)出內(nèi)涵式發(fā)展的必要性和迫切性。

　　進入以提高質(zhì)量為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，要特別抓好幾個方面的改革：人才培養(yǎng)制度改革、科研體制機制改革、人事制度改革以及高校與社會耦合機制改革。

　　高校立身之本，在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住“全面提高人才培養(yǎng)能力”這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。同時，科技創(chuàng)新越來越成為人類社會進步的強大驅(qū)動力?！半p一流”建設承擔著科技創(chuàng)新的重大使命。此外，名師是大學之本。要在崗位設置、分類管理、考核評價、薪酬分配、人才引育、合理流動等各個環(huán)節(jié)系統(tǒng)梳理，革除制約教師隊伍發(fā)展的制度障礙，匯聚起與“雙一流”相稱的教師隊伍。與此同時，要革除關門辦學的舊弊端、克服無序開門的新問題，建立起高校與社會有機、有序聯(lián)系的新機制、新秩序。

　　廈門大學黨委書記張彥：十九大報告強調(diào)，加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨中央對包括高等教育在內(nèi)的教育事業(yè)的高度重視。相關論述與要求，對于我們正在進行的綜合改革、“雙一流”建設，以及深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神、加強高校黨建和思想政治工作，都具有十分重要的指導意義。

　　鄭州大學校長劉炯天：黨中央、國務院作出統(tǒng)籌推進“雙一流”建設的重大戰(zhàn)略部署，公布“雙一流”建設名單，本質(zhì)就是要推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。名單的遴選有一套程序設計，包括競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選等基本原則。隨著整個“雙一流”建設的推進，整個辦法和規(guī)則還會不斷完善。

　　總之，“雙一流”，不是靠說的，而是靠干的；不是用來排位的，而是要去建設的。

　　昆明醫(yī)科大學教授、“全國教書育人楷模”何黎：在享有教育資源方面，特別是高等教育資源上，當前仍存在著不均衡的現(xiàn)象。今后，在教育投入上，應該更多地照顧西部、欠發(fā)達地區(qū)的高校，讓更多高校享有實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的機會。

　　問??學生資助制度，怎健全？

　　記者：十九大報告提出，健全學生資助制度。未來，資助制度需要在哪些方面完善、健全？如何實現(xiàn)？

　　全國學生資助管理中心相關負責人：進入新時代，學生資助工作將緊緊圍繞全面貫徹落實十九大精神，著力解決好局部仍然存在的不平衡、不充分問題，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的原則，既盡力而為，又量力而行，進一步健全學生資助制度，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

　　未來，一共有三個方面的主要工作：落實好以人民為中心的發(fā)展思想，通過抓監(jiān)管推進學生資助惠民政策落地生根，增強人民群眾的獲得感；落實好補短板、強弱項的總要求，通過抓政策完善彌補現(xiàn)行政策覆蓋缺口；落實好促進教育公平要求，通過抓精準資助切實提高資金使用效益；落實好立德樹人根本任務，通過抓資助育人促進受助學生成長成才。

　　要進一步加大監(jiān)管力度，通過規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責任、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機構(gòu)隊伍建設，清理解決政策縮水變形、執(zhí)行走樣等問題，確保各項資助政策全面落實到位。同時，要督促各地、各校制定操作性強、各方認可的家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法，推進與學籍、扶貧、民政等部門的信息共享，精準認定資助對象，根據(jù)學生困難程度分檔設定資助標準，在學生最需要的時候，把資助資金發(fā)放到他們手中。分配資助資金，要向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)以及家庭經(jīng)濟困難學生集中的學校合理傾斜。

　　更重要的是，要高舉“立德樹人”大旗，建立起“扶困助學—立德樹人—投身中國夢”這樣一條特色通道，促進學生全面發(fā)展，引導學生自立自強、感恩回饋，積極投身實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉事業(yè)。